小切口里的大民生：“高效办成一件事”加强常态化机制建设

据新华社消息，6月27日，国务院常务会议部署健全“高效办成一件事”重点事项常态化推进机制。会议指出，“高效办成一件事”以小切口推动政务服务理念转变、流程重塑、部门协同，便利了群众和企业办事，有力促进了营商环境改善和行政效能提升。要加强常态化机制建设，推动“高效办成一件事”重点事项全面落实，结合群众和企业反映突出的问题优化拓展事项范围，鼓励各地因地制宜增加特色事项，推动银行、医院、电信等更多公共服务集成办理。要强化数字技术赋能，持续完善全国一体化政务服务平台功能，破除数据壁垒，推进“一网通办”，切实提升服务质量和办事体验。

小切口撬动系统性变革

“天下大事，必作于细。”中央党校（国家行政学院）公共管理教研部研究员、博士生导师翟云接受上游新闻记者采访时表示，“高效办成一件事” 选择小切口作为政务服务改革切入点，是基于改革科学性、可行性与可持续性的综合考量，优势体现在：一、小切口聚焦群众企业高频刚需事项，改革范围明确，可集中资源突破关键环节，以局部试点积累经验，降低系统性风险。二、政务服务的难点往往分散在具体场景中，小切口能够精准识别群众企业办事的“堵点”，例如，多地推行的“一件事一次办”将跨部门事项整合为套餐服务，直击群众“多头跑”问题，快速提升获得感，增强改革的社会认同。三、小切口改革见效快、群众感知强，易形成正向反馈，激发政府部门和社会的参与热情。成功案例可作为模板复制推广，带动更多领域主动探索创新，形成“以点带面”的扩散效应。

翟云认为，小切口撬动系统性变革，本质上是通过“微观突破”带动“宏观重构”，当群众通过“一件事”服务体验到“只进一扇门”“一次提交”的便利时，倒逼政府打破“各自为政”的传统思维，强化服务意识和全局观念，建立快捷有效的政务服务理念。

翟云表示，小切口要解决大问题，就必须打破部门数据壁垒和职责边界，建立跨部门协作机制。例如，多地成立“一件事”工作专班，明确牵头部门和责任分工，通过联席会议、信息共享平台等方式实现协同联动，逐步形成常态化的跨部门合作模式，为更大范围的系统性改革奠定组织基础。

国务院常务会议指出，要加强常态化机制建设，推动“高效办成一件事”重点事项全面落实，结合群众和企业反映突出的问题优化拓展事项范围，鼓励各地因地制宜增加特色事项，推动银行、医院、电信等更多公共服务集成办理。

“民之所望，政之所向。”翟云表示，以群众和企业突出问题为突破口提升政务服务效能，是“高效办成一件事”取得显著成效的基石。群众和企业是政务服务的直接使用者，他们反馈的诸如就医报销流程繁琐、银行开户材料重复提交等问题，直接指向了政务服务的痛点。以这些问题为切入点，能确保改革精准聚焦真需求，有效避免政策与实际情况脱节。

海量数据为用户“画像”提供精准服务

国务院常务会议指出，要强化数字技术赋能，持续完善全国一体化政务服务平台功能，破除数据壁垒，推进“一网通办”，切实提升服务质量和办事体验。

清华大学公共管理学院教授、博士生导师孟庆国接受上游新闻记者采访表示，随着数字政府建设的快速推进，近年来在这方面已经有了很好的经验做法。比如“高效办成一件事”“一门、一网、一线”“跨省通办”“最多跑一次”等政务服务的创新做法都充分体现了数据技术的优势。通过数字技术在政务服务工作中的应用，让原来线下办的事情可以线上办理了，让原来需要提交的材料可以共享获取不用提交了，让原来需要去多次的事情变成去一次了，通过这些用“数据跑路”替代“用户跑路”的做法实现办事效率的提升、行政成本的降低、服务体验的优化。

孟庆国说，近年来大数据、人工智能等新一代信息技术快速发展，不止支撑了“一网通办”，也正在逐步改变传统的政府治理和决策模式。“比如原来的决策更多凭经验，依赖于调研、资料收集，进行定性的判断。大数据、人工智能技术的引入，让我们可以从海量数据中发现问题、找到规律，显著提升了决策的科学性。具体到政务服务领域，受制于有限的政府资源，传统的政务服务模式都是“人找服务”，服务事项是固定的，社会公众和企业自己判断是否适用，是否需要获取。而现在我们可以通过数字技术实现跨部门的数据打通和业务系统，为用户进行“画像”，主动推送用户所需的政策和服务。”

重庆等多地做法取得多方共赢效果

如今，各地区各部门围绕“高效办成一件事”重点事项合力攻坚，在组织推进、流程优化、系统互通、用户体验方面积累了一批经验做法，取得多方共赢的良好效果。

重庆市以企业办事需求为导向，重构企业信息变更业务流程，依托“渝快办”APP、“E企办”小程序，推行“一次采集、一套材料、多方复用”，实现企业信息变更“掌上随心办”。通过业务流程重构，将原有的向税务、社保、公安、公积金中心等部门分别申请办理环节省略，简化为在线同步申请更新，创新推出“企业账户信息线上办理”的服务模式，除“名称”“法定代表人”变更情形外，大部分企业银行账户变更也无需线下申办。

海南省推进教育、公安、人才等多部门协同联动，通过优化流程、简化材料、压缩环节，启用全省统一的招生入学服务平台，实现户籍、婚姻、社保、不动产、高层次人才证明等信息自动校验、关联对比、自动预填，申报过程最快仅需1分钟，家长只需在线填报“一张表单”，上传“一套材料”，即可完成子女入学申请，实现教育入学“零跑动”办理。

浙江省实现社会保障卡在政务服务、待遇领取、就医购药、交通出行、文化体验、旅游观光等领域应用。154个居民服务事项已支持全国社会保障卡通用，200余项补贴通过社会保障卡直达个人，1226个文旅场馆凭卡通行，其中239个旅游景区为持卡人提供购票优惠，9000余家医疗机构、2万余家药店凭卡医保异地结算，学生、残疾人、老年人等群体凭卡可直享优待政策。

“群众和企业反映突出的问题，通常集中在户籍迁移、医保报销、企业年报等高频办事场景。解决一个高频问题，能覆盖大量的服务对象，使改革效益呈现出‘规模效应’。从这个意义上讲，抓住了高频事项，就等于抓住了‘高效办成一件事’的‘牛鼻子’。" 中央党校（国家行政学院）公共管理教研部研究员、博士生导师翟云说。

上游新闻记者 崔涛