云南超1.2万个村庄规划获批实施

掌上春城讯5月28日，记者从“有一种叫云南的生活·旅居云南”系列新闻发布会·省自然资源厅专场获悉，云南省自然资源厅充分发挥国土空间规划的战略引领和刚性管控作用，统筹保障和规范各类开发保护和建设活动。截至目前，省级、16个州（市）、129个县（市、区）国土空间总体规划以及12370个村庄规划已全部获批并实施。

“三个优化”保用地

近年来，云南省自然资源系统通过国土资源规划、挖掘集体建设用地、灵活供应土地等务实举措，为全省文旅产业高质量发展提供了坚实有力的要素支撑。

省自然资源厅党组成员、副厅长赵乔贵将具体措施总结为“三个优化”，以优化空间格局、审批流程、供地方式对云南旅居用地进行重点保障，让闲置地焕发旅居新活力。

省自然资源厅坚持“项目跟着规划走、要素跟着项目走”，将省级重点项目、重中之重项目中的文旅项目纳入土地要素保障重点项目清单，量体裁衣、加大土地要素供给力度，切实做到应保尽保。探索建立覆盖用地选址、成片开发、用地审批、土地供应、规划许可等各环节的全周期监管机制，及时协调调度，确保文化旅游项目优先审批。

针对旅居产业规划衔接不足、保障途径不明确、用地政策不系统等问题，省自然资源厅于3月24日印发的《关于加强旅居产业用地保障的通知》，明确提出16条政策措施，从规划、审批、供应、许可、登记、监管等方面，系统、全面提出了一系列支持以乡村旅居为重点的旅居业态及相关配套设施用地政策，是首个省级层面旅居用地政策性文件。

差异化布局旅居产业

2019年以来，省自然资源厅严格落实“多规合一”重大改革部署，建立健全“四级三类”国土空间规划体系，立足生态优先、绿色发展理念，充分发挥国土空间规划的战略引领和刚性管控作用，统筹保障和规范各类开发保护和建设活动。

省自然资源厅科学引导全省各地开展国土空间规划编制和实施，以村庄规划编制为重点，持续优化村庄建设用地布局，优先考虑村民宅基地建设，乡村医疗、休闲购物等公共服务设施配置，统筹安排文化创意、农产品加工等农村新产业、新业态发展用地，促进宜居宜业和美乡村建设，在增加村集体经济收入的同时让村民在家门口享受优质公共服务设施。

服务“旅居云南”规划建设中，省自然资源厅坚持“微改造、精提升”的理念，严格落实“一户一宅”，强化乡村空间设计和风貌引导，结合云南优美的自然风光、丰富的历史资源、多元的民族文化，统筹考虑农村宅基地建房、商业服务、公共服务配套等空间需求，培育壮大乡村产业和乡村旅游新业态，差异化谋划和布局不同类型的旅居产业。

多举措盘活存量

充分考虑云南实际和旅居产业发展需求，省自然资源厅将盘活存量作为保障旅居产业用地需求的首要路径，多措并举为旅居产业多元化、融合化发展提供有力土地保障。

通过鼓励利用旧厂房、仓库、闲置校舍发展文化旅游等旅居项目，支持农村集体经济组织以出租、入股、合作等方式盘活利用闲置宅基地和农房，鼓励利用矿山遗迹和修复后的生态资源发展旅居项目等举措，大力盘活存量用地。与此同时，积极探索“集体经济组织+平台公司”发展模式，支持将具备条件的“空心村”或老旧镇区整体盘活、改造发展民宿集群。

省自然资源厅自然资源开发利用处处长王鹏表示，多措并举“唤醒”存量低效利用土地和房屋资源，全力推动物尽其用。

下一步，省自然资源厅将以旅居产业用地政策为指引，充分挖掘城市、乡村闲置资源，强化国土空间规划管控，加强土地利用管理，以“服务+监管”并行推动旅居云南建设和乡村振兴。

昆明日报全媒体记者：徐晓俊

责编：苏昊

编审：沙兰梅

终审：周健军